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一、项目概况
1、线路走向
新建敦煌至格尔木铁路位于甘肃省西北部酒泉市和青海省西部海西蒙古族藏族自治州境内。线路北端接轨于柳敦铁路的终点敦煌车站，外绕敦煌市区后沿G215国道而上，穿沙山沟经阿克塞、肃北县境，走行于当金山前，至长草沟前入隧道，翻越当金山后，于苏干湖盆地进入青海省海西州境内，翻越赛什腾山，经鱼卡、大柴旦行委，于青藏铁路西格段的饮马峡车站接轨，线路全长658.326km，其中新建线（敦煌至饮马峡）长506.126km，利用既有线（饮马峡至格尔木）长152.2km。
柳敦线电化工程全线位于甘肃省酒泉市，线路接轨于兰新铁路柳沟车站，折向西南行经瓜州，后跨连霍高速走行于S314省道西侧，至甜水井基本与S314省道并行至敦煌。线路全长160.6km。
2、设计标准
（1）新建敦煌至格尔木线
1）铁路等级：Ⅰ级；
2）正线数目：近期单线，远期双线；
3）速度目标值：160km/h；
4）最小曲线半径：一般2000m，困难800m；
5）最大坡度：13‰；
6）到发线有效长度：850m；
7）牵引种类：电力；
8）牵引质量：近期4000t，远期5000t；
9）机车类型: 货运近期SS7、远期HXD系列，客运SS7E；
10）闭塞类型：近期自动站间闭塞，远期自动闭塞；
（2）既有柳敦线电气化工程
1）铁路等级：Ⅰ级；
2）正线数目：单线，预留双线条件；
3）速度目标值： 160km/h；
4）最小曲线半径：一般2500m，困难1600m；
5）最大坡度：6‰；
6）牵引种类：电力；
7）牵引种类：电力；
8）牵引质量：近期4000t，远期5000t；
9）机车类型: 货运近期SS7、远期HXD系列，客运SS7E；
10）闭塞类型：自动站间闭塞加CTC
3、主要工程内容
既有柳敦线电气化工程按既有单线现状电化方案贯通，新建敦煌至饮马峡段正线长506.126km，其中区间路基长度397.484km，占线路总长的78.53％；站场路基长度38.585km，路基总长占线路总长的86.16％；正线共设桥梁45.6km/149座，占线路总长度的9.0％；共设隧道32.62km/9座，占线路总长度的5.65％，其中特长隧道（≥10km）21210m/1座，长隧道（3～10km）7235m/1座，其余为中长及短隧道；共设32个车站，其中区段站1个，中间站9个，会让站22个；新开会让站5处，新建站22个，改建既有站2个。
本段工程共计占用土地4714.21hm2，其中永久用地2198.91 hm2，临时用地1326.37hm2，风沙用地1188.93 hm2。土石方工程共计4438.2万m3，其中填方3966.3万m3，挖方471.9万m3。大型临时工程主要铺轨基地、制存梁场、材料厂、混凝土搅拌站，施工便道充分利用当地既有道路，整修便道102.5km，拟修便道280.7km。
工程设计年度近期为2020年，远期为2030年，计划施工总工期60个月。工程投资总额约129.6亿元。
二、工程建设可能对环境的影响及拟采取的环保措施
（一）生态环境
1、环境保护目标
沿线生态环境保护目标主要有自然保护区、水源保护区、文物古迹、动植物资源、水土保持、农田等。
2、环境现状
线路横跨甘肃省西北部及青海省西部，从北向南经过安敦盆地、祁连山北麓冲、洪积倾斜平原、祁连山山地、柴达木盆地四个地貌单元。
沿线气候当金山以北为中温带干旱气候区，降水量小，蒸发量大，冬冷夏热，空气干燥；当金山以南至柴达木盆地北缘地区属高寒半干旱气候区，干旱少雨，日较差大，四季不分明，冬季酷寒而漫长，夏季短暂而不热，全年气温低，是典型的大陆性气候。沿线区域地表植被稀疏，以荒漠和戈壁为主，水土流失剧烈，土壤侵蚀类型以风力侵蚀为主。根据《甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》和《青海省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通知》，线路所经区域为水土流失重点治理区和水土流失重点监督区。
项目区域由于受气候、土壤和水热条件差异的影响，现有天然植被种类单调、稀疏、低矮，植被类型以温带荒漠植被为主；野生动物分布较为集中，有较多国家级及省级重点保护动物。为加强生物多样性保护，国家及地方政府在沿线划定了较多的各级自然保护区。
2、主要环境影响及采取的措施
（1）对自然保护区的影响
既有柳敦铁路穿越甘肃安西县疏勒河中下游省级自然保护区实验区，穿越地段隶属西湖沙生植被自然保护小区。本次工程对既有线路进行现状电气化改造，线路无改线及绕行工程，因此工程建设并未对自然保护区形成新的切割影响，不会对自然保护区的完整性和生态系统结构与功能产生新的影响。
（2）对水源保护区的影响
线路以路基形式穿越大柴旦水源地保护区二级保护区，施工过程中通过采取环境保护措施，加强环保监理，最大限度的减少了对水源地保护区的不利影响，工程建设对水源保护区影响轻微。
（3）对文物古迹影响
线路以路基形式从甘肃省级文物保护单位祁家湾墓群保护区东南缘通过，工程实施前对涉及沿线文物地段进行详细的考古勘探和发掘，施工过程中严格落实各项文物保护措施，最大限度的减少了对文物的影响。
（4）其他影响及措施
本项目的建设，对生态环境的影响主要集中在路基、站场、桥涵和隧道等工程，表现为路基主体工程、土石方工程及站场工程占用土地及农田、扰动地表，使植被覆盖率下降，改变原有土地使用功能，导致土层松动和土壤抗蚀性减弱等，将不可避免的对土地资源、水土保持、农业生产、自然景观等产生一定影响。设计中采取了尽量少占耕地，节约用地等一系列措施，对主体工程及取土场、弃碴场等临时工程根据具体情况采取工程防护、植物防护和临时防护等措施，以减少水土流失。评价中，对设计采取的生态保护措施进行了分析论证，并提出了补充、加强措施，确保因铁路建设而产生的生态影响逐步得到恢复和改善。
（二）声环境
1、环境保护目标
线路两侧200m范围内共有10处声环境保护目标。
城市区域有噪声功能区划的，执行GB3096-2008《声环境质量标准》相应功能区标准。没有噪声功能区划的乡村居住环境，30－60m内的区域执行GB3096-2008《声环境质量标准》昼间70dB、夜间55dB，60m以外区域执行2类标准。无住宿的学校，执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096－2008）中“2类区”昼间60dB标准。
2、预测结果及影响分析
根据预测，运营期距离铁路外轨中心30m处昼、夜间噪声等声级分别为57.1－61.5dB（A）、57.2－61.2dB（A），均满足GB12525－90《铁路边界噪声限值及其测量方法》昼间70 dB（A）、夜间70 dB（A）的标准要求；沿线4类区内测点昼、夜间噪声等效声级分别为56.5－59.1dB（A）、56.4－58.3dB（A），昼间噪声等效声级均不超过GB3096-2008《声环境质量标准》昼间70dBA，夜间等效声级超过GB3096-2008《声环境质量标准》夜间55dBA标准要求1.4～3.3 dB（A）；2类区内测点近期昼、夜噪声等效声级分别为47.9～57.2 dB（A），47.8～56.6 dB（A），昼间噪声等效声级均不超过GB3096-2008《声环境质量标准》2类区昼间标准60 dBA，夜间噪声等效声级超过GB3096-2008《声环境质量标准》2类区夜间50 dBA标准要求0.2～1.6 dBA。
3、拟采取的措施
根据受影响敏感点的程度、范围，拟分别采取声屏障、隔声窗等措施治理。
（三）振动环境
1、保护目标
工程沿线评价范围内共有9处环境振动敏感点。
根据GB10070-88《城市区域环境振动标准》，不受铁路干扰的沿线居民、文教区振动评价执行昼间70dB、夜间67 dB标准，铁路干线两侧敏感点振动评价执行昼间80dB、夜间80dB标准。
2、预测结果及影响分析
根据初步预测，本段铁路建成运营后，沿线敏感点室外环境振动源主要来自列车运行振动，其中30m～60m处的值在75.8～79.2dB(A)之间，均满足《城市区域环境振动标准》要求。
（四）水环境
1、保护目标
沿线各车站排放污水及铁路跨河桥梁处受纳水体及水源保护区。
2、预测结果及拟采取的措施
敦煌站生产污水经隔油沉淀处理、生活污水经化粪池、SBR处理后，所有污水经汇集一并排入巴尔湖，处理后水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。鱼卡站新增生活污水经化粪池、土地处理系统处理后就近排入站区附近沟渠，处理后的水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。沿线其余各站生活污水经化粪池、氧化塘处理后水质均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准，处理后的污水站区综合利用，均不外排。
对于线路跨越的Ⅱ、Ⅲ类水体，桥梁基础施工时采用围堰防护施工，并采取临时沉砂池等相应的防治措施，可使施工对河流水质造成的影响减小到最低程度。
（五）大气环境
1、环境保护目标
评价范围内沿线大气环境。
工程沿线共新增燃气锅炉3台，中、小型燃煤锅炉30台，新增燃气锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）燃气锅炉Ⅱ时段标准，新建燃煤锅炉烟气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）燃煤锅炉二类区Ⅱ时段标准。
2、预测结果及拟采取的措施
本工程为电气化铁路，牵引机车为电力机车，所以大气污染主要来源于各站区锅炉燃烧排放的烟尘和SO2。根据初步预测，工程沿线各车站锅炉污染物排放浓度均满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）相应标准。
对于额定热功率大于或等于0.7MW的燃煤锅炉，设置了除尘设施，通过加强锅炉操作管理，确保锅炉废气排放浓度达标，可将工程对大气环境的影响降至最低。
（六）电磁
1、环境保护目标
线路两侧50m范围内采用普通天线收看电视的居民点。
2、预测结果及拟采取的措施
根据实地调查和预测，沿线两侧50m影响范围内敏感点均使用有线方式及卫星天线，而电磁不会对接入有线方式及卫星天线方式收看电视的产生影响，因此工程通车后列车运行不会对其产生影响。
（七）固体废物
1、环境保护目标
评价范围内沿线各站。
2、预测结果及拟采取的措施
站段生活垃圾采用统一集中堆放、清运，定期清运，并选择合适地点掩埋或送至城市垃圾处理场处理。列车垃圾充分利用西安北站新增的列车垃圾收集转运装置。
三、环评结论要点
敦煌至格尔木线连接西北两大主要干线兰新铁路与青藏铁路，与路桥通道、兰昆通道、京兰拉等通道沟通，构成西北地区铁路网主骨架。本项目的修建将形成联结甘、新、青、西藏四省区新的南北通道，强化和完善兰州以西与青海西部及西藏、新疆这一区域的铁路网，填补了兰新、青藏线间大面积的路网空白，增强了区域铁路运输机动灵活性，为建设西部大开发特色优势产业基地提供强有力的运力支撑，是实施西部大开发战略、促进柴达木盆地国土资源开发利用、建设资源节约型和环境友好型社会的需要，对加快沿线地区经济发展，保障边疆民族地区经济繁荣、社会稳定，增进民族团结，提高战略保障能力、巩固国家的长治久安具有重要的意义和作用。虽然工程修建将会对沿线一定区域的生态、水、气、声、振动等环境产生不同程度的影响，但由于在设计中采取了积极有效的防治措施，本报告也提出了有针对性的环保措施和建议，只要这些环保措施落实与主体工程实现“三同时”，工程对环境的不利影响就可控制在环境所能允许的限度内，从环境保护方面，该工程建设是可行的。
四、公众参与及意见反馈
以上为新建铁路敦煌至格尔木线工程概况、环境影响评价、拟采取的环境保护措施及环评结论等简述与要点。与其环境权益相关的单位、专家及公众可在通知公告刊登即日起十五日内（2010年3月5日至2010年3月19日）通过以下方式，将与本工程有关的环境保护意见与建议反馈至项目建设单位敦煌至格尔木线铁路公司（甘肃）筹备组、青藏铁路公司或评价单位中铁第一勘察设计院集团有限公司。
（一）建设单位
1、甘肃段
单位名称：敦煌至格尔木线铁路公司（甘肃）筹备组
单位地址：敦煌市莫高镇文化路口敦煌火车站
邮政编码：735000
联系人：郑康达
电话：0937-5959545
2、青海段
单位名称：青藏铁路公司
单位地址：青海省西宁市建国路22号
邮政编码：810007
联系人：董贵奇
电话：0971-7192418
（二）评价单位
单位名称：中铁第一勘察设计院集团有限公司
单位地址：陕西省西安市西影路2号铁一院环设处
邮政编码：710043
联系人：王 凌 电话：029-82365894 E-mail：tyyhbswl@126.com
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